建立健全產品碳足跡核算標準體系 助力新質生產力發展和雙碳目標實現
日期:2025/01/08 15:53:50
欄目:環保熱訊
近日,生態環境部等5部門聯合印發了《產品碳足跡核算標準編制工作指引》(以下簡稱《工作指引》),明確了我國產品碳足跡核算標準編制的工作目標和實現路徑,細化了各領域核算標準的發展重點方向和任務,著力打造統一規范的碳足跡核算標準體系。《工作指引》的發布是促進各類核算標準互相銜接、同向發力,進一步推動行業產業鏈、供應鏈的綠色低碳轉型,積極引導綠色低碳消費、助力實現碳達峰碳中和目標的重要途徑,也是深入落實黨的二十屆三中全會精神,進一步深化生態文明體制改革的重要舉措。
推動建立產品碳足跡核算標準體系,既有助于企業實現節能挖潛、降低成本,還可以幫助企業積極履行社會責任,同時可有力提升我國重點產品應對國際碳壁壘的水平,意義重大。
(一)明確核算標準制定路線與技術要求,嚴格核算標準質量
在生態環境部聯合15部門發布的《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)中提出我國產品碳足跡管理體系的重點任務之一就是建立健全碳足跡標準體系。產品碳足跡核算標準提供了核算產品(商品和服務)從原材料采購到生產、銷售、使用和廢棄處理整個生命周期內溫室氣體排放量的基本流程,包括繪制流程圖、核查系統邊界并確定優先順序、收集數據、計算產品碳足跡和檢查不確定性等步驟。核算標準提供了一個一致的方法評估產品在生命周期內溫室氣體的排放,核算標準的質量關系到產品碳足跡核算的相關性、完整性、一致性、準確性和透明性,方便利益相關方了解產品的碳排放情況并進行比較和評估 。
《工作指引》中對產品碳足跡核算標準的制定路線、文本要求、核算邊界、活動水平數據獲取要求、數據質量要求以及數據質量管控要求都做了明確要求,可系統指導不同行業開展具體產品種類碳足跡核算標準編制工作,盡可能全面地涵蓋產品生命周期內所有重大的溫室氣體排放和清除環節,避免遺漏重要的排放源或活動,確保納入產品碳足跡核算的溫室氣體排放和清除活動與產品生命周期相關,能真實反映產品對氣候變化的影響。《工作指引》能指導核算標準采用科學合理的方法和準確可靠的數據,盡量減少不確定性,使產品碳足跡核算結果能真實反映產品的溫室氣體排放情況,并在核算方法、數據收集和處理等方面保持一致,以便不同產品之間或產品不同時期的碳足跡核算結果具有可比性。
(二)協調各類核算標準協同發力,統籌推進標準編制工作
為了解決目前國內產品碳足跡核算標準覆蓋率不高、重復制定的問題,《工作指引》精心對不同層級標準的重點發力方向進行了規定,確保各類標準各司其職,協同發力。同時,將定期開展碳足跡核算標準的后評估工作,及時發現標準不協調和重復制定等問題,將監測評估結果作為碳足跡核算標準管理提升、整合、修訂或者廢止的重要依據。
《工作指引》鼓勵基礎能源、原材料和有迫切需求的外貿產品碳足跡核算立項國家標準,建立國標綠色通道,縮短標準制修訂周期,盡快編制發布,對行業產生指導作用;對于行業關聯度小、交叉性低、特定領域的細分產品,可研究制定行業標準,有效發揮行業標準對國家標準的補充作用;針對有地方特色和產業鏈優勢的產品,可以考慮首先制定地方標準作為補充,后期再轉化為國家或者行業標準;按照急用先行的原則,鼓勵符合要求的社會團體針對典型終端產品、新興領域產品等制定碳足跡團體標準;鼓勵有能力的中央企業、大型企業集團探索全產業鏈碳足跡量化方法和企業標準研制。
建立從國家標準到企業標準多層級、多維度的核算標準體系可系統引領我國各行業企業開展產品碳足跡核算工作,有力推動產品碳足跡管理、評價認證、披露等工作的規范化,強化數據質量管理,從而提升我國產品碳足跡數據采信應用和國際互認水平。
(三)促進核算標準有序銜接和應用,推動行業新質生產力發展
基于產品碳足跡核算貫穿產品全生命周期和企業全供應鏈的特點,要充分發揮產品碳足跡核算標準的核心樞紐作用,以數據化的思想引領企業節能減排和綠色低碳發展,進而實現行業可持續生產和綠色消費的有效銜接,推動行業新質生產力的發展。
《工作指引》強調了核算標準的采信和有效應用,進一步擴大應用場景,通過建立采信機制,持續拓寬產品碳足跡標準應用范圍,推動產品碳足跡核算標準在碳定價、碳排放雙控、政府綠色采購、低碳技術推廣等政策措施中廣泛應用。加強綠色產品認證與標識、能效標識、碳標識、可再生能源綠色電力證書等制度與碳足跡核算標準的銜接,規范企業產品碳足跡的信息披露和管理。
(四)加強核算標準國際交流銜接,推動碳足跡標準國際交流合作
強化碳足跡核算標準國際互認,對外跟蹤研判全球主要經濟體涉碳貿易政策和國際產品碳足跡相關規則發展趨勢是《實施方案》中重點任務之一。《工作指引》同樣在這個方面也做出了要求,鼓勵我國協會、企業和研究機構借助國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、國際電信聯盟(ITU)等國際標準技術組織平臺,積極參與碳足跡國際標準的制修訂工作,推動碳足跡核算標準國際交流合作,積極參與碳足跡國際標準規則制修訂,推進國內外產品碳足跡核算標準銜接,多渠道推動我國產品碳足跡核算標準“走出去”,實現核算標準之間的互認,為后續的評價認證互認奠定基礎。